भारतीय रिज़र्व बैंक (RBI) की ‘फाइनेंसेस ऑफ पंचायती राज इंस्टीटूशन्स‘ शीर्षक वाली रिपोर्ट में कहा गया है कि पंचायतों को अपने स्वयं के राजस्व (जिसमें कर और गैर कर राजस्व शामिल हैं) को बढ़ाने और सतत विकास की दिशा में अपने शासन में सुधार करने के प्रयासों को बढ़ावा देना होगा।
- रिपोर्ट के अनुसार, पंचायतों का अपना राजस्व उनके कुल राजस्व का केवल 1.1% है।
रिपोर्ट के बारे में:
i.रिपोर्ट पंचायतों के वित्त और भारत के सामाजिक-आर्थिक विकास में उनकी भूमिका का विश्लेषण प्रस्तुत करती है।
ii.रिपोर्ट आर्थिक और नीति अनुसंधान विभाग (DEPR) के स्थानीय वित्त प्रभाग (DLF) में तैयार की गई है।
iii.मूल्यांकन में भारत में ग्रामीण स्थानीय निकायों (RLB) की कुल संख्या का लगभग 75% शामिल किया गया।
विशेषताएं:
i.पंचायत भूमि राजस्व, पेशेवर और व्यापार कर और विविध शुल्क सहित विभिन्न गतिविधियों पर स्थानीय कर, शुल्क और शुल्क लगाकर अपना राजस्व उत्पन्न करती है।
ii.पंचायतों का गैर-कर राजस्व (पंचायती राज कार्यक्रमों और ब्याज कमाई से) इसकी कुल कमाई का 3.3% था।
iii.उनका लगभग 95% राजस्व अनुदान से आता है, जिससे उनका खर्च सीमित हो जाता है।
- पंचायतों को केंद्र और राज्य दोनों सरकारों से अनुदान मिलता है।
- ये अनुदान विशिष्ट योजनाओं के तहत या केंद्रीय वित्त आयोग (CFC) और राज्य वित्त आयोग (SFC) की सिफारिशों के आधार पर वितरित किए जा सकते हैं।
iv.SFC के गठन में देरी से उनकी वित्तीय क्षमताओं में और बाधा आती है।
v.पंचायतों को उच्च हस्तांतरण स्तर वाले राज्य स्वास्थ्य, शिक्षा, बुनियादी ढांचे, जल आपूर्ति और स्वच्छता में बेहतर परिणाम प्रदर्शित करते हैं।
रसीदें:
i.तमिलनाडु (TN), हिमाचल प्रदेश (HP), महाराष्ट्र और तेलंगाना में पंचायतों ने अन्य की तुलना में अधिक गैर-कर राजस्व की सूचना दी।
ii.प्रति पंचायत औसत राजस्व, जिसमें कर, गैर-कर और अनुदान शामिल हैं, 2020-21 में 21.2 लाख रुपये, 2021-22 में 23.2 लाख रुपये और 2022-23 में 21.23 लाख रुपये था।
iii.प्रति पंचायत औसत राजस्व आंध्र प्रदेश (HP) में 2.7 लाख रुपये से लेकर पश्चिम बंगाल (WB) में 64 लाख रुपये तक था।
व्यय:
i.प्रति पंचायत औसत व्यय 2020-21 में 17.3 लाख रुपये से घटकर 2022-23 में 12.5 लाख रुपये हो गया।
ii.गोवा, कर्नाटक, ओडिशा, सिक्किम, केरल और तमिलनाडु राज्यों ने पंचायत स्तर पर सबसे अधिक औसत व्यय दर्ज किया।
iii.पंचायतों के राजस्व व्यय का नाममात्र सकल राज्य घरेलू उत्पाद (GSDP) से अनुपात सभी राज्यों के लिए 0.6% से नीचे रहा।
iv.व्यय की संरचना ने पानी और स्वच्छता पर खर्च में लगातार वृद्धि का संकेत दिया, जो स्वच्छता और स्वच्छ जल आपूर्ति तक पहुंच पर जोर को दर्शाता है।
v.पूंजीगत परियोजनाओं में निवेश पूरे राज्यों में औसतन 2022-23 में पंचायतों के कुल व्यय का 29.6% था।
प्रमुख बिंदु:
i.2022-23 में राजस्व और पूंजीगत व्यय अनुपात का औसत 3.2 रहा
ii.भारत की 68.8% आबादी ग्रामीण क्षेत्रों में है, जो सरकारी नीतियों को लागू करने के लिए पंचायतों को महत्वपूर्ण बनाती है।
iii.पंचायतें समुदाय-सरकारी अंतर को पाटती हैं, जमीनी स्तर पर विकास और स्थिरता को बढ़ावा देती हैं।
iv.पंचायती राज संस्थान (PRI) जलवायु-लचीली खेती, नवीकरणीय ऊर्जा, जीवाश्म ईंधन पर निर्भरता को कम करने को बढ़ावा देते हैं।
v.स्थानीय शासन प्रक्रियाओं में उनकी बढ़ती भागीदारी को प्रोत्साहित करके PRI के कार्यों और महत्व के बारे में नागरिकों की जागरूकता बढ़ाने की भी आवश्यकता है।
vi.अनुच्छेद 243-I SFC को हर पांच साल में पंचायतों की वित्तीय स्थिति का आकलन करने और राज्य और पंचायतों के बीच कर-साझाकरण ढांचे का प्रस्ताव करने का आदेश देता है। हालाँकि, राज्यों में SFC का गठन असंगत है।
PRI को मिलने वाले अनुदान के प्रकार:
i.अबंधित अनुदान: विशिष्ट शर्तों के बिना सामान्य प्रयोजन अनुदान, स्थानीय प्राथमिकताओं के आधार पर उपयोग की अनुमति देता है।
ii.बंधित अनुदान: स्वच्छता या शिक्षा जैसे विशिष्ट क्षेत्रों के लिए आवंटित, सरकारी प्राथमिकताओं के अनुसार निर्देशित वित्त पोषण सुनिश्चित करना।
iii.प्रदर्शन-आधारित अनुदान: प्रदर्शन मानदंडों से जुड़ा हुआ, प्रभावी प्रशासन और सफल परियोजना कार्यान्वयन के साथ PRI को पुरस्कृत करना।
iv.विशेष श्रेणी अनुदान: विशिष्ट क्षेत्रों में अद्वितीय चुनौतियों या जरूरतों को संबोधित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जो सामाजिक आर्थिक या भौगोलिक बाधाओं के आधार पर अतिरिक्त सहायता प्रदान करता है।
हाल के संबंधित समाचार:
i.भारतीय स्टेट बैंक (SBI) के शोध पत्र के अनुसार जिसका शीर्षक है “PM SVANidhi: स्ट्रेंग्थेनिंग द कंट्रीस सोशल फैब्रिक बाई एम्पोवेरिंग ग्रासरूट्स मार्किट मावेरिक्स” PM SVANidhi योजना के 75% लाभार्थी गैर-सामान्य श्रेणी से हैं।
ii.संयुक्त राष्ट्र खाद्य और कृषि संगठन (FAO) ने ‘द इम्पैक्ट ऑफ डिसास्टर्स ऑन एग्रीकल्चर एंड फूड सिक्योरिटी 2023-अवोइडिंग एंड रेडूसिंग लॉसेस थ्रू इन्वेस्टमेंट इन रेसिलिएंस’ शीर्षक से एक रिपोर्ट जारी की, जो आपदाओं के प्रभाव का पहला वैश्विक अनुमान है। कृषि उत्पादन पर फसलों और पशुधन पर ध्यान केंद्रित किया गया।
पंचायतें:
i.1992 में, भारतीय संविधान में 73वें संशोधन ने ग्रामीण भारत में तीन स्तरों: ग्राम स्तर पर ग्राम पंचायतें, मध्यवर्ती/ब्लॉक स्तर पर मंडल पंचायतें, और जिला स्तर पर जिला परिषद पर PRI को संस्थागत बनाया।
ii.अक्टूबर 2023 तक भारत में कुल 2.62 लाख PRI हैं, जिनमें 2.55 लाख ग्राम पंचायतें, 6,707 मंडल पंचायतें और 665 जिला परिषदें हैं।
iii.संविधान का अनुच्छेद 243-H पंचायतों को कर, शुल्क, टोल और शुल्क लगाने, एकत्र करने और आवंटित करने का अधिकार देता है।
