क्षेत्रीय संपर्क योजना- उड़े देश का आम नागरिक (RCS-UDAN), भारत सरकार (GoI) की एक प्रमुख पहल है, जिसे 21 अक्टूबर, 2016 को लॉन्च किया गया था, जिसका उद्देश्य सभी के लिए उड़ान को सुलभ और सस्ता बनाकर विमानन को लोकतांत्रिक बनाना है। इस योजना को नागरिक उड्डयन मंत्रालय (MoCA) द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा है।
- प्रथम RCS-UDAN उड़ान का उद्घाटन 27 अप्रैल, 2017 को प्रधान मंत्री (PM) नरेंद्र मोदी ने किया था, जो शिमला (हिमाचल प्रदेश, HP) को नई दिल्ली (दिल्ली) से जोड़ती है।
RCS-UDAN योजना के बारे में:
i.RCS-UDAN भारत की राष्ट्रीय नागरिक विमानन नीति (NCAP) 2016 का एक महत्वपूर्ण घटक है, जिसमें बाजार संचालित लेकिन वित्तीय रूप से समर्थित मॉडल के माध्यम से टियर-2 और टियर-3 शहरों को जोड़ने के लिए 10 साल का विजन है।
ii.इस योजना का उद्देश्य भारत में बुनियादी ढांचे और कनेक्टिविटी को बढ़ाना है, खासकर दूरदराज और कम सेवा वाले क्षेत्रों में।
iii.यह योजना बाजार-संचालित दृष्टिकोण पर काम करती है, जहाँ एयरलाइंस विशिष्ट मार्गों पर माँग का आकलन करती हैं और बोली दौर के दौरान प्रस्ताव प्रस्तुत करती हैं।
iv.इस योजना के तहत, एयरलाइनों को रियायतों और व्यवहार्यता अंतर निधि (VGF) के माध्यम से क्षेत्रीय मार्गों पर परिचालन करने, किराए और बढ़ी हुई पहुँच सुनिश्चित करने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
नोट: VGF भारत सरकार द्वारा एक केंद्रीय क्षेत्र की पहल है, जिसे वित्त मंत्रालय (MoF) के तहत आर्थिक मामलों के विभाग (DEA) द्वारा प्रशासित किया जाता है। 2006 में शुरू किया गया और 2020 में नया रूप दिया गया, ताकि उन परियोजनाओं का समर्थन किया जा सके जो आर्थिक रूप से वांछनीय हैं लेकिन अपने आप में व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य नहीं हैं।
मुख्य घटक:
i.VGF: यह किफायती किराए सुनिश्चित करने के लिए एयरलाइनों को वित्तीय सहायता प्रदान करता है।
- एयरफ़ेयर कैप (सीमा) वहनीयता सुनिश्चित करने में मदद करती है।
- केंद्र सरकार, राज्य सरकारों, भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) और निजी हवाईअड्डा संचालकों के बीच सहयोगात्मक शासन।
ii.हितधारक प्रोत्साहन: GoI ने कम आकर्षक बाजारों में उड़ानें संचालित करने के लिए एयरलाइनों को आकर्षित करने के लिए विभिन्न सहायक उपायों को लागू किया है:
- हवाई अड्डा संचालक: उन्होंने RCS उड़ानों को लैंडिंग और पार्किंग शुल्क से छूट प्रदान की, और भारतीय विमानपत्तन प्राधिकरण (AAI) इन उड़ानों पर टर्मिनल नेविगेशन लैंडिंग शुल्क (TNLC) नहीं लगाता है। साथ ही, रियायती रूट नेविगेशन और सुविधा शुल्क (RNFC) लागू किया जाता है।
- केंद्र सरकार: योजना के शुरुआती 3 वर्षों के लिए, RCS हवाई अड्डों पर खरीदे गए एविएशन टर्बाइन फ्यूल (ATF) पर उत्पाद शुल्क 2% पर सीमित है। GoI ने एयरलाइनों को अपनी पहुंच का विस्तार करने के लिए कोड-शेयरिंग समझौते में प्रवेश करने के लिए भी प्रोत्साहित किया है।
- राज्य सरकार: विभिन्न राज्य सरकारों ने 10 वर्षों की अवधि के लिए ATF पर VAT को 1% या उससे कम करने और सुरक्षा, अग्निशमन सेवाओं और उपयोगिता सेवाओं जैसी आवश्यक सेवाओं को रियायती दरों पर प्रदान करने के लिए प्रतिबद्धता जताई है।
UDAN योजना के संस्करण:
2016 में योजना की शुरुआत के बाद से, भारत सरकार ने योजना के विभिन्न संस्करण लॉन्च किए हैं:
i.UDAN 1.0 (2017): योजना के इस संस्करण के तहत, 5 एयरलाइन कंपनियों को 70 हवाई अड्डों (36 नए हवाई अड्डों सहित) के लिए 128 उड़ान मार्गों का प्रभार दिया गया था।
ii.UDAN 2.0 (2018): MoCA ने 73 कम सेवा वाले और कम सेवा वाले हवाई अड्डों की घोषणा की है और पहली बार, हेलीपैड को भी उड़ान नेटवर्क से जोड़ा गया है।
iii. UDAN 3.0 (2019): MoCA ने पर्यटन मंत्रालय (MoT) के साथ समन्वय में योजना में पर्यटन मार्गों को शामिल करने की योजना की घोषणा की थी। जल हवाई अड्डों को जोड़ने के लिए सीप्लेन के अलावा, उत्तर-पूर्व क्षेत्र (NER) के विभिन्न मार्ग योजना के दायरे में आए।
iv.UDAN 4.0 (2020): योजना का यह संस्करण पहाड़ी क्षेत्रों, पूर्वोत्तर राज्यों और द्वीप क्षेत्रों पर केंद्रित है। यह हेलीकॉप्टर और सीप्लेन सेवा पर केंद्रित है।
v.UDAN 5: UDAN योजना के 4 संस्करणों के लॉन्च के बाद, MoCA ने RCS-UDAN का 5वां संस्करण लॉन्च किया।
- UDAN 5.0: अप्रैल 2023 में शुरू की गई योजना का यह नवीनतम संस्करण श्रेणी-2 (जिसमें 20 से 80 सीटें हैं) और श्रेणी-3 (80 से अधिक सीटें) विमानों पर केंद्रित है। MoCA ने 600 किलोमीटर (km) की सीमा हटा दी है और उड़ान के उद्गम और गंतव्य के बीच की दूरी पर कोई प्रतिबंध नहीं है। एयरलाइनों को 4 महीने के भीतर परिचालन शुरू करना आवश्यक है, जिससे टर्नअराउंड समय और योजना में सुधार होगा।
- UDAN 5.1: मई 2023 में शुरू किया गया, विशेष रूप से प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में हेलीकॉप्टर कनेक्टिविटी प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया, जिसमें VGF की सीमा बढ़ाई गई जबकि हवाई किराए की सीमा कम की गई।
- UDAN 5.2: इसे छोटे विमानों (20 सीटों से कम) के माध्यम से पर्यटन क्षेत्र को गति प्रदान करने के लिए जुलाई 2023 में लॉन्च किया गया था। इस योजना के तहत, छोटे विमान ऑपरेटरों को प्रति तिमाही वार्षिक रूप से उद्धृत RCS सीटों का 10% -40% संचालित करने की अनुमति है।
- UDAN 5.3 (जनवरी 2024) और UDAN 5.4 (अगस्त 2024): MoCA ने बंद या समाप्त हो चुके मार्गों पर फिर से बोली लगाने के लिए विशेष दौर आमंत्रित किए हैं। यह सभी एयरलाइन श्रेणियों के लिए खुला है, जिसका उद्देश्य रणनीतिक मार्गों पर कनेक्टिविटी को पुनर्जीवित करना है।
- UDAN 5.5: योजना के इस नवीनतम संस्करण ने मार्ग आवंटन और बोली दिशानिर्देशों को फिर से परिभाषित किया है। इसमें 50 से अधिक जल निकायों के लिए आमंत्रित किए गए सीप्लेन संचालन शामिल थे, जिससे मल्टीमॉडल क्षेत्रीय पहुँच में वृद्धि हुई।
UDAN (2016-2025) की प्रमुख उपलब्धियाँ:
i.आज तक, इस योजना के तहत 625 मार्गों का संचालन किया जा चुका है, जो देश भर में 90 हवाई अड्डों (15 हेलीपोर्ट और 2 जल एयरोड्रोम सहित) को जोड़ते हैं।
ii.अब तक, इस योजना ने किफायती क्षेत्रीय हवाई यात्रा से 1.49 करोड़ से अधिक यात्रियों को लाभान्वित किया है, और देश भर में 3 लाख UDAN उड़ानें संचालित की गई हैं।
iii.योजना के तहत, हवाईअड्डा नेटवर्क 74 (2014) से दोगुना होकर 159 (2024) हो गया है।
iv.केवल वर्ष 2024 में, कुल 102 नए मार्ग शुरू किए गए (जिसमें NER में 20 शामिल हैं); 2024-25 (आज तक) में 66 जोड़े गए।
v.13 मार्च 2025 तक, GoI ने इस योजना के तहत VGF के रूप में 4,023.37 करोड़ रुपये वितरित किए हैं।
vi.इस योजना ने क्षेत्रीय व्यापार, स्वास्थ्य सेवा पहुँच और पर्यटन में सुधार किया है; खजुराहो (मध्य प्रदेश, MP), अमृतसर (पंजाब), अजमेर (राजस्थान), देवघर (झारखंड) और पूर्वोत्तर भारत जैसे प्रमुख स्थलों के लिए हवाई संपर्क बढ़ाया है।
- इस योजना ने क्षेत्रीय एयरलाइनों जैसे: फ्लाईबिग, स्टार एयर, इंडियावन और फ्लाई91 को बढ़ावा दिया है।
प्रमुख पहल:
i.UDAN यात्री कैफे: हवाई अड्डों पर किफायती और गुणवत्तापूर्ण भोजन विकल्पों की सुविधा के लिए यह पहल शुरू की गई थी। अब तक, कोलकाता, पश्चिम बंगाल (WB) में नेताजी सुभाष चंद्र बोस अंतर्राष्ट्रीय (NSCBI) हवाई अड्डे और चेन्नई, तमिलनाडु (TN) में चेन्नई हवाई अड्डे पर दो UDAN यात्री कैफे का उद्घाटन किया जा चुका है।
ii.सीप्लेन संचालन के लिए दिशानिर्देश: अगस्त 2024 में, GoI ने क्षेत्रीय और अंतिम-मील कनेक्टिविटी में तेजी लाने के लिए भारत में सीप्लेन संचालन के लिए दिशानिर्देश पेश किए। ये दिशानिर्देश सुरक्षा, संरक्षा और परिचालन व्यवहार्यता पर केंद्रित हैं।
- UDAN राउंड 5.5 में 50 से अधिक जल निकायों से सीप्लेन संचालन के लिए निमंत्रण शामिल हैं।
iii.UDAN पहल का नवीनीकरण: योजना के इस नवीनतम संस्करण का उद्देश्य 120 नए गंतव्यों को शामिल करना और अगले 10 वर्षों में 4 करोड़ से अधिक यात्रियों के लिए किफायती हवाई यात्रा को सक्षम बनाना है।
iv.कृषि UDAN योजना: यह बहु-मंत्रालय अभिसरण योजना किसानों को सहायता प्रदान करने तथा कृषि-उत्पादों के लिए मूल्य प्राप्ति को बढ़ाने के लिए बनाई गई है। यह समय पर तथा लागत प्रभावी हवाई रसद प्रदान करती है, विशेष रूप से पूर्वोत्तर, पहाड़ी तथा आदिवासी क्षेत्रों से।
- वर्तमान में, इस योजना में 58 हवाई अड्डे शामिल हैं, जिसमें देश भर में 25 प्राथमिकता वाले हवाई अड्डों तथा 33 अन्य पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
v.हवाई अड्डे के बुनियादी ढांचे का विकास: GoI ने अगले 5 वर्षों में 50 नए हवाई अड्डों के विकास के लिए प्रतिबद्धता जताई है। इन नए हवाई अड्डों में बिहार में नए ग्रीनफील्ड हवाई अड्डे, पटना हवाई अड्डे का विस्तार तथा बिहार के पटना जिले के बिहटा में ब्राउनफील्ड हवाई अड्डे का विकास शामिल है।
