दिसंबर 2024 में, भारत की राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने भारतीय वायुयान विधेयक (BVV) 2024 को मंजूरी दी, जिसने औपनिवेशिक युग (90 वर्षीय) विमान अधिनियम 1934 की जगह ली।
- संसद के दोनों सदनों, राज्यसभा (राज्यों की परिषद) और लोकसभा (लोगों का सदन) में विधेयक के पारित होने के बाद कानून और न्याय मंत्रालय (MoL&J) द्वारा अधिसूचना जारी की गई।
- इसका प्राथमिक उद्देश्य सुरक्षा को बढ़ाना, नियामक प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना और भारत में विमानन सुरक्षा और बुनियादी ढाँचे के प्रबंधन में सुधार करना है।
ध्यान देने योग्य बिंदु:
i.भारत में, नागरिक उड्डयन क्षेत्र मुख्य रूप से दो प्रमुख कानूनों द्वारा शासित होता है:
- विमान अधिनियम, 1934: हवाई अड्डे के लाइसेंसिंग सहित नागरिक उड्डयन से संबंधित विभिन्न गतिविधियों को नियंत्रित करता है। इसमें 21 बार संशोधन किया गया है।
- भारतीय विमानपत्तन आर्थिक विनियामक प्राधिकरण (AERA) अधिनियम, 2008: टैरिफ को विनियमित करना और हवाई अड्डों के प्रदर्शन मानकों की निगरानी करना है।
ii.यह कानून अतिरेक को हटाने और विमान अधिनियम 1934 को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है, जिसे 9 दशकों में 21 बार संशोधित किया गया है।
भारतीय वायुयान विधायक (BVV) 2024 के बारे में:
i.BVV 2024, जिसे जुलाई 2024 में पेश किया गया और अगस्त 2024 में लोकसभा द्वारा पारित किया गया, का उद्देश्य भारत के विमानन नियामक ढांचे का आधुनिकीकरण करना, अतिरेक को खत्म करना और इस क्षेत्र में व्यापार करने में आसानी को बढ़ाना है।
- यह विधेयक विमान अधिनियम, 1934 को प्रतिस्थापित करने का प्रयास करता है, लेकिन अधिनियम के अधिकांश प्रावधानों को बरकरार रखता है।
ii.संशोधन और नए विधायी विकास: 2020 में, 3 महत्वपूर्ण निकायों को वैधानिक मान्यता प्रदान करने के लिए विमान अधिनियम में संशोधन किया गया था:
- नियामक कार्यों और सुरक्षा निरीक्षण के लिए नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA)।
- सुरक्षा उद्देश्यों के लिए नागरिक उड्डयन सुरक्षा ब्यूरो (BCAS)।
- दुर्घटनाओं की जांच के लिए विमान दुर्घटना जांच ब्यूरो (AAIB)।
मुख्य विशेषताएं:
i.प्राधिकरण: नए विधेयक में नागरिक उड्डयन महानिदेशालय (DGCA), नागरिक उड्डयन सुरक्षा ब्यूरो (BCAS) और विमान दुर्घटना जांच ब्यूरो (AAIB) सहित 3 प्राधिकरण स्थापित किए गए हैं, जिनकी देखरेख भारत की केंद्र सरकार (GoI) करेगी।
- इसमें यह प्रावधान जोड़ा गया है कि DGCA या BCAS के आदेशों के खिलाफ अपील केंद्र सरकार को निर्देशित की जाएगी, आगे कोई अपील की अनुमति नहीं होगी।
- विधेयक DGCA को न केवल विमान के निर्माण, मरम्मत और रखरखाव को विनियमित करने का अधिकार देता है, बल्कि डिजाइन और उन स्थानों को भी विनियमित करता है जहां विमान डिजाइन किए जा रहे हैं।
ii.विमान के डिजाइन का विनियमन: अधिनियम विनिर्माण, उपयोग, संचालन और व्यापार सहित विमानों से संबंधित गतिविधियों को विनियमित करता है।
- विधेयक विमान डिजाइन को विनियमित करने और रेडियो टेलीफोन ऑपरेटर प्रमाणपत्रों के लिए नियम स्थापित करने का भी अधिकार देता है।
- यह विधेयक रेडियो टेलीफोन ऑपरेटर प्रतिबंधित (RTR) प्रमाणपत्रों के प्रबंधन की जिम्मेदारी संचार मंत्रालय (MoC) के तहत दूरसंचार विभाग (DoT) से DGCA को हस्तांतरित करता है।
iii.दंड: विधेयक में निषिद्ध वस्तुओं की अवैध ढुलाई और विमानन नियमों का पालन न करने जैसे उल्लंघनों के लिए महत्वपूर्ण दंड की रूपरेखा दी गई है।
- दंड में 2 साल तक की कैद, 1 करोड़ रुपये तक का जुर्माना या दोनों शामिल हैं।
iv.नियम बनाने की शक्तियाँ: अधिनियम केंद्र सरकार को निम्नलिखित मामलों पर नियम बनाने का अधिकार देता है:
- विमानों से संबंधित निर्दिष्ट गतिविधियों का विनियमन तथा लाइसेंसिंग, प्रमाणन और निरीक्षण से संबंधित मामले।
- वायु परिवहन सेवाओं का विनियमन।
- अंतर्राष्ट्रीय नागरिक उड्डयन, 1944 पर कन्वेंशन का कार्यान्वयन।
v.दंडों का अधिनिर्णय: अधिनियम केंद्र सरकार को दंडों के अधिनिर्णय के लिए एक अधिकारी नियुक्त करने का अधिकार देता है। यह अधिकारी भारत सरकार के उप सचिव या उससे ऊपर के पद का होना चाहिए।
- न्यायिक अधिकारी के निर्णयों के विरुद्ध अपील अपीलीय अधिकारी के समक्ष की जा सकती है, जो न्यायिक अधिकारी से उच्च पद का होना चाहिए।
- बिल इसे बरकरार रखता है और अपील का एक अतिरिक्त स्तर जोड़ता है।
- प्रथम अपीलीय अधिकारी के निर्णयों के विरुद्ध अपील द्वितीय अपीलीय अधिकारी के समक्ष की जा सकेगी।
- द्वितीय अपीलीय अधिकारी प्रथम अपीलीय अधिकारी से उच्च पद का अधिकारी होना चाहिए।
नोट: भारतीय विमानन कम्पनियों ने 2023 में 112 नए विमान शामिल किए, जिससे कुल विमानों की संख्या 771 हो गई, तथा 2027 तक 1,100 तक पहुंचने की योजना है।
