भारत सरकार (GoI) ने मौजूदा विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) नियम 2011 में सात प्रमुख संशोधन किए हैं, जिसका 01 जुलाई, 2022 से नाम बदलकर विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन नियम, 2022 कर दिया गया है। संशोधित FCRA भारतीयों को अधिकारियों को सूचित किए बिना विदेश में रहने वाले रिश्तेदारों से एक वर्ष में 10 लाख रुपये तक प्राप्त करने की अनुमति देगा। पहले यह सीमा एक लाख रुपये थी।
- विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम, 2010 (2010 का 42) की धारा 48 द्वारा प्रदत्त शक्तियों के प्रयोग में भारत सरकार द्वारा नियमों में संशोधन किया गया था।
- FCRA उन सभी संघों, समूहों और गैर सरकारी संगठनों पर लागू होता है जो विदेशी चंदा प्राप्त करना चाहते हैं। ऐसे सभी NGO के लिए FCRA के तहत अपना पंजीकरण कराना अनिवार्य है।
FCRA राष्ट्रीय हित के लिए हानिकारक गतिविधियों के लिए विदेशी योगदान या विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को प्रतिबंधित करता है।
- मूल नियम 29 अप्रैल, 2011 को प्रकाशित किए गए और बाद में 12 अप्रैल, 2012; 14 दिसंबर, 2015; मार्च 7, 2019; 16 सितंबर, 2019; 10 नवंबर, 2020 और 11 जनवरी, 2021 को संशोधित किए गए।
FCRA में 7 संशोधन
i.नियम 6 में दो संशोधन हैं जिसमे “एक लाख रुपए” शब्दों को “दस लाख रुपए” शब्दों से प्रतिस्थापित; और शब्द “तीस दिन” को शब्दों “तीन महीने” से प्रतिस्थापित किया गया है ।
- (अर्थात) यदि राशि अधिक हो जाती है, तो व्यक्तियों के पास सरकार को सूचित करने के लिए 30 दिन पहले की अवधि के बजाय 90 दिनों का समय होगा।
ii.नियम 9 में, उप-नियम (1) में, खंड (e) में, “पंद्रह दिन” शब्दों के स्थान पर, “पैंतालीस दिन” शब्द रखे जाएंगे; और उप-नियम (2) में, खंड (e) में, “पंद्रह दिन” शब्दों के स्थान पर, “पैंतालीस दिन” शब्द रखे जाएंगे।
- संशोधित नियमों में व्यक्तियों और कंपनियों या गैर सरकारी संगठनों को FCRA के तहत ‘पंजीकरण’ या ‘पूर्व अनुमोदन’ के लिए आवेदन प्राप्त करने के लिए 45 दिनों का समय दिया गया है ताकि वे बैंक खाते (खातों) के बारे में गृह मंत्रालय को सूचित कर सकें जिनका उपयोग इस तरह के फंड के लिए किया जाना है। यह समय सीमा 30 दिन पहले थी।
iii. नियम 13 के खंड (b) को नए नियमों से हटा दिया गया है; और नियम 17A में, “पंद्रह दिन” शब्दों के स्थान पर “पैंतालीस दिन” शब्द रखे जाएंगे।
- केंद्र सरकार ने नियम 13 में प्रावधान ‘b’ को हटा दिया है, जो अपनी वेबसाइट पर हर तिमाही में दाताओं के विवरण, प्राप्त राशि, प्राप्ति की तारीख आदि सहित विदेशी धन की घोषणा करता है।
iv.नियम 20 में, “सादे कागज पर” शब्दों के स्थान पर, “ऐसे रूप और तरीके से, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक रूप में केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट किया जा सकता है” शब्द रखे जाएंगे।
FCRA क्या है?
विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) पहली बार 1976 में लागू किया गया था। इसे 2010 में संशोधित किया गया था जब विदेशी दान को विनियमित करने के लिए कई नए उपायों को अपनाया गया था।
- विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA), 2010 विशिष्ट व्यक्तियों, संघों या कंपनियों द्वारा विदेशी योगदान और विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को नियंत्रित करने वाले कानूनों को समेकित करता है।
- यह भारत के हितों के लिए हानिकारक किसी भी गतिविधि के लिए ऐसे संसाधनों की स्वीकृति और उपयोग पर भी रोक लगाता है।
FCRA का दायरा
i.FCRA पूरे भारत को कवर करता है और विदेशों में रहने वाले भारतीय नागरिकों पर भी लागू होता है।
ii.अधिनियम के नियमों का पालन भारत के बाहर सहयोगी शाखाओं या भारत में पंजीकृत या निगमित कंपनियों या निकायों की सहायक कंपनियों द्वारा भी किया जाना चाहिए।
iii.सभी एसोसिएशन, समूह और गैर-सरकारी संगठन (NGO) जो विदेशी चंदा स्वीकार करना चाहते हैं, उन्हें FCRA का पालन करना होगा।
- ऐसे सभी गैर सरकारी संगठनों को FCRA के साथ पंजीकरण करना आवश्यक है। पंजीकरण पांच साल के लिए वैध है और सभी मानकों को पूरा करने पर इसे नवीनीकृत किया जा सकता है।
- पंजीकृत संघ सामाजिक, शैक्षिक, धार्मिक, आर्थिक और सांस्कृतिक उद्देश्यों के लिए विदेशी योगदान प्राप्त कर सकते हैं। आयकर की तर्ज पर वार्षिक रिटर्न दाखिल करना अनिवार्य है।
iv.गृह मंत्रालय (MHA) ने 2015 में नए नियमों की घोषणा की, जिसमें गैर सरकारी संगठनों को यह प्रमाणित करने की आवश्यकता थी कि विदेशी धन स्वीकार करने से भारत की संप्रभुता और अखंडता, अन्य देशों के साथ इसके मैत्रीपूर्ण संबंधों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ेगा, या सांप्रदायिक सद्भाव को बाधित नहीं होगा।
- इसके अतिरिक्त, यह कहा गया है कि सुरक्षा एजेंसियों को वास्तविक समय में पहुंच प्रदान करने के लिए, ऐसे सभी गैर सरकारी संगठनों को राष्ट्रीयकृत या निजी बैंकों में खातों को संचालित करने की आवश्यकता होगी, जिनके पास कोर बैंकिंग सुविधाएं हैं।
v.विधायकों, राजनीतिक दल के सदस्यों, सरकारी कर्मचारियों, न्यायाधीशों और मीडिया के लोगों के लिए किसी भी विदेशी दान को स्वीकार करना प्रतिबंधित है।
vi.MHA अपने खातों का निरीक्षण करने और इसके संचालन के बारे में कोई नकारात्मक प्रतिक्रिया प्राप्त करने के बाद 180 दिनों तक संघ के FCRA पंजीकरण को निलंबित कर सकता है।
- एसोसिएशन कोई भी नया दान तब तक स्वीकार नहीं कर सकता जब तक कि कोई निर्णय नहीं लिया जाता है, और यह MHA की मंजूरी के बिना नामित बैंक खाते में राशि का 25% से अधिक खर्च नहीं कर सकता है।
vii.MHA किसी संगठन के पंजीकरण को रद्द कर सकता है, जिसके बाद वह पंजीकरण या रद्द करने की तारीख से 3 साल के लिए “पूर्व अनुमति” देने के लिए अपात्र होगा।
